养老-明生法师：关于重视独生子女养老问题的建议

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原文标题：明生法师：关于重视独生子女养老问题的建议

会场掠影

明生法师

佛教在线北京讯 2017年3月3日至3月16日，全国两会于北京隆重召开。中国佛教协会副会长、广东省佛教协会会长、广州光孝寺方丈明生法师出席两会，代表佛教界向两会提出了关于重视独生子女养老问题的五点建议。

缘起

计划生育政策曾对我国人口控制和社会稳定发展作出巨大贡献，随着近年“全面二孩”政策的推行，第一代独生子女基本已成家立业，其家庭多呈现“421”或“422”的倒三角结构，与多子女家庭养老相比，独生子女家庭将遭遇更大的养老困境，而社会老龄化会让这个问题更加突出。

一、经济保障面临的困境

由于教育成本飙升、婚房倾囊支助、孙辈隔代抚养补贴等，大多数独生子女家庭财富积累有限，步入老年的独生子女夫妇主要依靠退休金生活。加之老弱多病，医疗支出也在增长，若遇大病还需子女补贴，必然会出现家庭经济困难。

二、生活照料面临的困境

因求学、工作、成家等原因，许多独生子女不与父母同住，形成空巢家庭。老年独生子女夫妇多是自我照顾或依靠老伴，一旦进入高龄阶段，随着身体机能下降而逐渐丧失自理能力时，对老人的日常照料或长期护理就成了非常紧迫的需求。

三、精神慰藉面临的困境

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统社会以父母为中心的“大家庭”格局基本不复存在，独生子女成家立业后多与父母分居，并形成新的社会关系网，与父母的沟通交流及见面机会都大大减少。此外，社会竞争激烈及职业的需求，使独生子女不得不在事业上投入大量精力，想常伴父母也往往心有余而力不足，老年人的精神需求难以得到满足。

四、“失独家庭”养老困境更为严重

大龄独生子女夭折或发生严重伤病残事件，对一个独生子女家庭的打击几乎是毁灭性的，这些家庭因无子女或子女失能而面临巨大的养老、医疗、心理、精神等方面的困境。

倡议

独生子女是计划生育政策的支持者和践行者，其面临的困难应得到国家和政府的优先支持。加强对独生子女社会保障，降低其生存压力，优先保障独生子女家庭的养老。

第一，对独生子女家庭养老的政策支持。

政府应当制定独生子女家庭养老专题规划，加大对独生子女家庭养老的政策倾斜力度，普惠所有独生子女家庭，并兼顾特殊家庭的需要。如：出台鼓励子女与父母就近或者共同居住的政策，在经适房、廉租房等资源配置时，对于三代同堂家庭给予分房优先和价格优惠，在购买商品房的契税上给予优惠或减免；无论城乡差异和收入高低，全面落实独生子女父母退休一次性补助；对于随独生子女落户本地的老年父母，要建立养老金的异地支取、医疗保障的异地转移的运行机制；早日制定出台长期护理保险制度，提高独生子女父母高龄生活补贴；独生子女父母年满60周岁，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予相应的护理假期，护理期间工资福利待遇不变。

第二，完善居家养老体系，强化社区服务功能。

基于“叶落归根”的传统养老观念，大部分老人都选择居家养老，政府应全方位支持社区养老机构开展日间照料、临时托养等服务项目，并给予政策、资金等优惠和法律保障，加强养老中心的辐射能力与服务水平，改善居家老人的生活状况。

第三，发挥机构养老的辅助作用。

目前，我国社会养老服务机构容量不足，硬件、软件水平滞后，应按照中央财经领导小组第十四次会议所提出“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的思路，尽快完善社会养老体系，建设大批高质量的养老中心，并对入住的独生子女家庭老人提供优惠，依靠社会力量来减轻独生子女的养老负担。

要对养老机构实行统一管理，建立标准化的服务监管体系，实现养老机构的发展与政府补助挂钩，定期由民政部门对养老机构的场地、人员、配备、服务质量进行综合评估，推动养老机构上等级、提质量、优服务。

第四，丰富独生子女家庭老人的精神生活。

针对独生子女父母的精神文化慰藉需求，加强城乡基层文化建设，广泛开展村镇文化、社区文化、家庭文化等群众性活动，丰富独生子女家庭老人的精神生活。在全社会大兴尊老、爱老、助老的好风尚，机关企事业单位要鼓励、支持、督促独生子女“常回家看看”，对父母不仅从经济上帮助，生活

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上照料，还要从精神上慰藉。有条件的单位逢年过节还可以组织独生子女父母大聚会，开展文化娱乐活动，确保老人有一个丰富多彩的精神世界。同时，引导老年人养成积极健康的生活方式，保持健康的身体和良好的精神状态，延长自我养老时间。

第五，高度重视“失独”家庭的养老问题。

政府有关部门要加大对“失独”家庭的关怀和扶

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助力度，不断完善相关政策，设立专款基金用于独生子女伤残死亡家庭的养老补贴。独生子女伤残、死亡后未再生育或收养子女的夫妻，居家养老的，享受半护理或全护理补贴；自愿进入养老机构养老的，按属地原则优先安排进入户籍地养老机构，并给予费用减免。在独生子女伤亡家庭参加新农合时，补助标准在原标准的基础上适当提高，优先对其提供大病医疗补助。另外，相关部门应建立人性化关怀体系，鼓励和组织志愿者通过社会化、专业化运作，对失独老人开展心理辅导、家庭创伤治疗，延伸到日常照顾、上门义诊、助老陪聊、临终关怀等系列服务。

原文出处：http://www.fjnet.com/bty1/gdnr/201703/t20170310_243829.htm

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