宗教事务条例-“宗教政策法规学习月”宗教政策法规问答（二）

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原文标题：“宗教政策法规学习月”宗教政策法规问答（二）

　　四、什么是宗教活动场所?

　　答：宗教活动场所，是指经依法登记、拥有相关宗教设施、组织信教群众开展集体宗教活动、为信教群众信仰生活提供服务的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定宗教活动处所，属于非营利性社会组织。《宗教事务条例》将宗教活动场所分为寺院、宫观、清真寺、教堂和其他固定宗教活动处所两类。“其他固定宗教活动处所”主要是指除寺观教堂以外、供信教公民经常进行集体宗教活动的固定简易活动场所。

　　五、寺观教堂与固定处所的区分标准是什么?

　　答：《宗教活动场所设立审批和登记办法》第二条规定：“两类宗教活动场所的具体区分标准，由各省、自治区、直辖市人民政府宗教事务部门根据本地实际情况制定，报国家宗教事务局备案。”按照规定，各省、自治区、直辖市政府宗教事务部门都根据实际情况，已经出台或正在制定两类宗教活动场所的区分标准。尽管各地制定的区分标准不尽一致，但是作为寺观教堂大致上都要符合以下基本标准：一是，建筑物产权归该场所或者宗教团体所有;二是，能够独立承担民事责任;三是，有固定的主持宗教活动的宗教教职人员;四是，其主要建筑设施相对独立，并符合该宗教的传统规制。不符合上述标准的宗教活动场所，即为其他固定宗教活动处所。

　　按照《宗教事务条例》的规定，寺观教堂和其他固定宗教活动处所在设立审批的权限、权利等方面有所不同。如，筹备设立寺观教堂须报省级人民政府宗教事务部门批准，筹备设立其他固定宗教活动处所报设区的市级人民政府宗教事务部门批准;寺观教堂可以按照国家有关规定编印宗教内部资料性出版物，经批准可以主办大型宗教活动，经批准可以修建大型露天宗教造像，其他固定宗教活动处所则不可以;寺观教堂应当执行《民间非营利组织会计制度》，而其他固定宗教活动处所则只要求建立健全财务、会计等管理制度，等等。

　　六、设立宗教活动场所应当具备哪些条件?

　　答：《宗教事务条例》第十四条规定：“设立宗教活动场所，应当具备下列条件：(一)设立宗旨不违背本条例第三条、第四条的规定;(二)当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要;(三)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其

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他人员;(四)有必要的资金;(五)布局合理，不妨碍周围单位和居民正常的生产、生活。”

　　关于“设立宗旨不违背本条例第三条、第四条的规定”，是指设立宗教活动场所的宗旨要符合条例第三条、第四条的规定。条例第三条规定：“国家依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益。宗教团体、宗教活动场所和信教公民应当遵守宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会稳定。任何组织或者个人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度，以及其他损害国家利益、社会公共利益和公民合法权益的活动。”第四条规定：“各宗教坚持独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力的支配。宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员在友好、平等的基础上开展对外交往;其他组织和个人在对外经济、文化等合作、交流活动中不得接受附加的宗教条件。”这些规定，是对宗教团体、宗教活动场所、信教公民乃至社会各界的基本要求。设立宗教活动场所的宗旨也必须与这些原则相一致。

　　关于“当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要”，是指当地有一定数量的信教公民，且现有的宗教活动场所不能满足其进行集体宗教活动的需要。

　　关于“有拟主持宗教活动的

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宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员”，是指要求宗教活动场所要有专人主持宗教活动。可以在宗教活动场所专门主持宗教活动的人有两类

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：一类是宗教教职人员，即经宗教团体认定并在政府宗教事务部门备案的人员;另一类是符合本宗教规定的其他人员，主要是指基督教参与讲道的执事和未受圣职的义工。

　　关于“有必要的资金”，是指筹备设立宗教活动场所必须要有一定经费。即使是拟设在现成的建筑物中，也需要有一定的资金，才能取得该建筑物的使用权，并作相应改造，配备必要的设施;如果是新建宗教活动场所，就更需要有足够的建设资金。

　　关于“布局合理，不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活”，主要是指在设立新的宗教活动场所时，要统筹考虑各种因素。如，当地各个宗教的情况，各教两类宗教活动场所的分布、场所数量的多少等，要考虑当地信教群众的人数、分布情况及经常参加宗教活动的信教群众人数情况;要考虑场所与场所之间应该有一定的间隔，既要方便信教公民参加宗教活动

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，又要防止重复建设，造成浪费。

　　另外，场所设置应符合城镇总体规划。《中华人民共和国土地管理法》第二十二条第三款规定：“在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划”。《中华人民共和国城乡规划法》也明确规定，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。同时，宗教活动场所是信教公民进行集体宗教活动的地方，场所的设立要注意不能妨碍周围单位和居民的正常的生产和生活秩序。

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