政策法规-“宗教政策法规学习月”宗教政策法规问答（三）

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原文标题：“宗教政策法规学习月”宗教政策法规问答（三）

　　七、开展“宗教政策法规学习月”活动的意义是什么?

　　答：在宗教界开展宗教政策法规学习活动，是加强公民法制宣传教育的一个重要内容，也是新形势下做好宗教工作的一项重要任务，对于依法管理宗教事务、促进宗教健康发展具有十分重要的意义。

　　第一，推动宗教界学习宗教政策法规，是落实中央关于法制宣传教育工作部署的必然要求。开展法制宣传教育，是提高全民法律素质的重要方式，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的基础工作。一切有接受教育能力的公民，包括各族信教公民在内，都应当接受法制宣传教育。胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十七次集体学习时强调指出：“要加强对全体人民的普法宣传教育，深入开展社会主义法制理论教育，特别是要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，加快在全社会形成学法遵法守法用法的良好法治环境。”宗教教职人员和信教群众既要做好教徒，也要当好公民，作为教徒要遵守教规教义，作为公民要遵守国家政策法律，努力把爱国

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与爱教有机统一起来。推动宗教界开展宗教政策法规学习活动，提高遵守宗教政策法规规定的自觉性，是宗教工作系统贯彻中央关于法制宣传教育决策部署、落实法制宣传教育第六个五年规划的重要举措。

　　第二，推动宗教界学习宗教政策法规，是宗教界加强自身建设的内在需要。宗教团体法治观念的强弱，宗教界人士法律素质的高低，信教群众知晓法律的多少，关系到宗教能否健康有序发展。国务院颁布《宗教事务条例》后，宗教界开展了较为广泛的宣传、学习和培训活动，宗教界人士和信教群众法律素质明显提高，宗教团体和宗教活动场所活动更加规范。但是应当看到，一些地方宣传不广泛、教育不持久、学习不到位的情况仍然存在，宗教教职人员和信教群众中不知法、不懂法、不守法的现象仍然存在，宗教领域非法活动和违法事件时有发生。有的宗教教职人员和信教群众不能正确看待国法与教法的关系，只讲教法，不讲国法，把教法置于国法之上，甚至把违法违规行为当作信仰坚定的表现。这种认识不符合宗教教义，不符合我国国情，不利于我国宗教的健康发展。因此，有必要在宗教界深入开展宗教政策教育和宗教法规宣传，切实增强宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识和法律意识，营造自觉学法守法用法的良好氛围，发挥宗教政策法规对宗教健康发展的规范、引领和保障作用。

　　第三，推动宗教界学习宗教政策法规，是加强和创新宗教事务管理的重要任务。中央关于加强和创新社会管理的决策部署，对宗教事务管理提出了新的要求。加强和创新宗教事务管理的前提和基础是依法办事，一方面政府宗教事务部门要牢固树立法治理念，严格按照政策法规规定规范管理行为，大力推进依法行政;另一方面宗教界要切实维护法律尊严，自觉在法律、法规和政策允许的范围内开展活动。在宗教界开展宗教政策法规学习活动，推动宗教政策法规进宗教团体、进宗教院校、进宗教场所、进信教群众，树立法律权威，养成守法习惯，这是促进宗教活动规范有序、维护宗教领域和谐稳定、发挥宗教团体在宗教事务管理中的自律和协同作用的客观要求。

　　八、“宗教政策法规学习月”活动的主要内容是什么?

　　答：为了提高“学习月”活动的针对性，在各全国性宗教团体的支持下，国家宗教事务局政法司组织力量编写了《宗教政策法规读本》、《宗教政策法规文件选编》、《宗教团体教规制度汇编》等3本书，作为“学习月”的主要学习资料，已免费向宗教团体赠送。这3本书比较全面地反映了近年来党和政府宗教工作理论政策取得的新成果，反映了我国宗

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教法制建设取得的新成就，反映了我国各宗教制度建设取得的新进展，并力争做到特色鲜明、权威规范、通俗易懂、方便实用。这次在宗教界开展的“学习月”活动，重点就是以这3本指定读本为基础，较为系统地学习宗教政策法规。

　　一要学习党的宗教政策。党的宗教政策是党的总政策的重要组成部分，要通过学习了解中国特色社会主义理论体系，了解党和国家有关政治、经济、文化、社会建设等方面的重大方针政策和重要决策部署，了解国际国内形势的发展，从而从更高的层面深刻理解和准确把握党的宗教政策。十七大确立了党的宗教工作基本方针(即全面贯彻党的宗教信仰自由政策、依法管理宗教事务、坚持独立自主自办原则、积极引导宗教与社会主义社会相适应)，这一基本方针高度概括了宗教政策的精髓，是做好新形势下宗教工作的根本指针，必须重点理解和把握。以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据国内外形势的发展和我国宗教状况的变化，在宗教问题上提出了一系列新观点新论述，丰

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富和发展了中国特色社会主义宗教理论，是做好新形势下宗教工作的思想指南，必须重点学习和贯彻。中央和中央有关部门制定的宗教工作具体政策和重要举措，是宗教工作方针政策的具体体现，是处理新形势下宗教问题的行为准则，必须重点了解和执行。要通过学习党的宗教政策，更加自觉地协助党和政府宣传好、贯彻好、执行好党的宗教政策。

　　二要学习宗教方面的法律法规。宗教方面的行政法规和政府规章，是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是宪法有关宗教规定的具体体现。学习宗教方面的法规规章，必须了解中国特色社会主义法律体系，特别是要认真学习宪法，不断增强公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，牢固树立权利和义务相统一的观念，坚定走

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与社会主义社会相适应道路的决心。要重点学习《宗教事务条例》等宗教方面的法规、规章和规范性文件，掌握宗教团体、宗教活动场所、宗教院校、宗教教职人员、宗教财产、宗教出版物、大型宗教活动、大型露天宗教造像、宗教涉外事务等方面的管理制度，清楚能做什么不能做什么，遵循法律制度设定的申报审批程序，增强依法有序开展或参加宗教活动的自觉性。要适应社会管理的发展趋势，把学习宗教方面的法律法规同了解国家其他方面法律法规有机结合起来，特别是要了解与宗教界密切相关的社会管理、社会保障、信访调解、医疗卫生、文物保护、消防安全、环境保护、房屋拆迁、土地规划、财务会计等方面的法律法规和规章制度，更加自觉地遵守国家法律法规，学会依法保护自身合法权益。

　　三要学习宗教规章制度。为了规范宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员的行为，各全国性宗教团体根据宗教政策法规、根据教规教义、根据各宗教实际情况，陆续制定了一系列规章制度，在宗教界自我管理中发挥着举足轻重的作用。严格遵守宗教规章制度，既是践行教规教义的具体体现，也是贯彻宗教政策法规的具体体现，正是基于这一考虑，这次“学习月”活动特意将宗教规章制度列入重点学习内容。要通过学习宗教规章制度，查找过去在执行宗教规章制度中存在的问题和不足，切实加以改进，以此推动各宗教的思想建设、组织建设、队伍建设和教风建设，发挥宗教团体应有的积极作用。要通过学习宗教规章制度，督促宗教教职人员纯洁信仰、严守戒律、端正教风、规范行为，赢得信教群众的信任和尊重，树立良好的社会形象。在学习宗教规章制度的基础上，要按照宗教政策法规精神，根据各宗教出现的新情况新问题，及时制定新的规章制度，适时修订已有规章制度，真正做到有规可依、有章可循、按规活动、照章办事，把宗教事务纳入规范轨道。

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