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原文标题：2001年以来党的宗教工作实践成果-政府工作

2001年以来党的宗教工作实践成果

2016年04月25日 09:24:00 统战新语 点击：0次

佛教在线讯2001年全国宗教工作会议以来，党中心、国务院结合我国改革开放和社会主义现代化扶植的新要求，从党和国家工作全局的高度，对宗教工作作出了一系列重要决策和安排，各级党委和政府周全贯彻党的宗教工作基本方针，鼎力推进宗教工作实践立异，积极引导宗教与社会主义社会相适应，我国公民的宗教崇奉自由权利获得充分保障，宗教工作法治化水平显著提高，各宗教自身扶植取得重大成效，宗教界人士和信教群众的积极感化获得有效发挥，宗教领域总体保持调和稳定的优越局面，宗教工作取得显著成就。

公民宗教崇奉自由权利获得充分保障

宗教崇奉自由是党的一项经久的基本政策，是宪法付与公民的一项基本权利。2001年中心召开全国宗教工作会议，强调要周全准确地贯彻宗教崇奉自由政策，尊重和保护公民的宗教崇奉自由权利。公民有崇奉宗教的自由，也有不崇奉宗教的自由。之后又接踵召开两次全国宗教工作座谈会、两次统战工作会议、两次西藏工作座谈会、两次新疆工作座谈会,都进一步强调了党的这项基本政策和宪法原则。

2004年国务院颁布《宗教事务条例》，明确规定“公民有宗教崇奉自由”，“国家依法保护正常的宗教活动，保护宗教团体、宗教活动场所和信教公民的合法权益”，为贯彻落实宗教崇奉自由政策供给了法制保障。各级党委政府卖力贯彻落实党的宗教崇奉自由政策，依法保障公民崇奉宗教或者不崇奉宗教的自由，充分尊重和保护信教公民的宗教崇奉自由权利。在多半群众不信教的地方，留意尊重和保护少数信教群众的权益；在多半群众信教的地方，留意尊重和保护少数不信教群众的权益。主动调和宗教界与社会有关方面的利益胶葛，果断纠正干涉宗教崇奉自由、排斥和歧视信教群众、侵犯宗教团体和宗教活动场所合法权益的现象和行为。公民宗教崇奉自由权利获得了充分保障。

党和政府特别重视对宗教界合法权益的保障。及时解决落实宗教房产政策中出现的抵触，妥善处理城市扶植中涉及宗教房产的问题。

——2005年，国家成长改革委规定，与宗教活动场所有关的游览参概念，要对宗教教职人员和参加宗教活动的信教群众给予门票优惠或者免票。

——2012年，中心十个部门联合制定规范性文件，及时纠正宗教活动场所“被承包”“被经营”“被上市”等商业化现象，并鼎力整治非宗教团体、非宗教活动场所乱设“功德箱”等借教敛财现象。国家宗教局还调和有关部门，解决了宗教活动场所和宗教院校开立单位银行结算账户、申领组织机构代码证等问题，进一步规范宗教活动场所和宗教院校财务监管，为宗教界享受平等政策介入社会办事供给便利。

在保障宗教界合法权益的同时，各级党委和政府还鼎力赞助宗教界解决实际艰苦，积极主动为宗教界供给公共办事。

——近10年来，中心财政投入寺观教堂维修款累计跨越2亿元，从2011年起，这一款项增加至每年3000万元。中心财政还累计投入近10亿元，改良全国性宗教团体办公会所、重建或修缮6所宗教院校。中心政府非分特别重视对西藏、新疆等地少数民族宗教崇奉的尊重和保护，投入大量资金修缮寺庙、清真寺，保护宗教文化遗产。西藏现有藏传佛教寺庙1700多处，新疆现有清真寺2.4万多座，充分保障了信教群众的宗教活动需要。

——2008年，国务院下发通知，明确宗教用地作为特殊用地可以持续经由过程划拨方法取得。2011年，住房和城乡扶植部进一步明确规定宗教举措措施用地是城市公共办事举措措施用地的重要类型。有关

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部门在计划公路、水、电、收集、城市改造等基本举措措施扶植时，重视对宗教活动场所的覆盖延伸，并给予宗教活动场所用电等方面价格上的优惠,赞助宗教活动场所完善基本举措措施扶植。青海玉树地震发生后，国务院把损毁的藏传佛教寺庙和僧舍纳入灾后恢复重建总体计划，总计投入近10亿元。四川芦山地震发生后，又将29所宗教活动场所纳入重建总体计划。

——为解决宗教教职人员的社保问题，中心六个部门先后两次联合下发通知，推动解决宗教教职人员纳入社保问题。今朝，宗教教职人员在自愿基本上医疗保险参保率达到96.5%，养老保险参保率达到89.6%，相符前提的全部纳入低保，基本实现了宗教教职人员社保体系全覆盖。

宗教领域总体保持调和稳定

2006年中心召开全国统战工作会议，将宗教关系确定为政治领域和社会领域涉及党和国家工作全局的重大关系之一，提出要努力实现宗教与社会调和相处、各宗教调和相处、信教群众和不信教群众、崇奉不合宗教群众调和相处。2007年我国五大批教联合发出“五教同光、共致调和”的倡议，2011年又合营揭橥了《倡导宗教调和合营宣言》，宗教调和这一时代强音不仅成为了宗教工作部门的重要责任，更成为了宗教界合营的价值追求。

为落实宗教调和理念，自2009年开始，中心统战部、国家宗教局在全国范围内开展了“调和寺观教堂”创建活动，每三年开展一次评选表彰，树立典范，推动创建活动周全深入开展。

——2013年，中国佛教协会在四川成都举办“佛教生命观研讨会”，分析中国三大语系佛教珍爱生命、否决极端的理念，从正面对达赖集团勾引、煽动自焚的行为进行批驳。

——2014年，中国伊斯兰教协会在新疆乌鲁木齐举办了以“死守中道，远离极端”为主题的伊斯兰教中道思惟研讨会，阐释了伊斯兰教中道思惟的丰富内涵，批驳了宗教极端思惟的歪理邪说，强烈训斥暴力恐怖活动。

各级政府宗教工作部门经由过程解决各宗教凸起问题，致力于促进宗教调和，保护社会稳定。

——针对佛教、道教领域出现的问题和乱象，集中开展专项治理并进行重点督查，遏制乱建寺庙和露天宗教造像之风，斩断借教敛财利益链。

——制定藏传佛教寺庙治理办法，完善长效治理机制，保护藏传佛教正常秩序。

——建立朝觐工作调和机制，改进有组织有计划朝觐，果断制止零碎朝觐，实现了安然朝觐、有序朝觐、文明朝觐的目标。

——采取有效办法，防备宗教极端主义思潮的渗透伸展，依法妥善处理伊斯兰教门宦教派问题，治理违法经文黉舍和阿语黉舍。

——积极支持稳妥推进天主教自选自圣主教工作，确保教会引导权紧紧掌握在爱国力量手中。

——锲而不舍依法治理基督教私设聚会点，一些地方基督教活动纷乱的现象获得一定程度遏制。

——联结宗教界人士和信教群众，果断否决达赖集团、“三股势力”应用宗教进行的渗透决裂破坏活动和暴力恐怖活动，有力保护了民族联结、社会稳定和祖国统一。

宗教工作法治化水平显著提高

2001年全国宗教工作会议提出了“依法治理宗教事务”的要求。15年来，宗教方面的法制扶植加速推进。2004年我国制定颁布了第一部宗教事务方面的综合性行政律例《宗教事务条例》（以下简称《条例》），为依法治理宗教事务奠定了基本的司法轨制基本，标志着国家对宗教事务的治理，从主要依靠政策治理向依法治理的转变，具有里程碑式意义。

在《条例》确定的基本律例轨制基本上，为使依法治理宗教事务更具操作性和针对性，国家宗教局先后制定出台了12部部门规章，由此形成了宗教团体和宗教活动场所治理轨制、宗教教职人员认定立案轨制、宗教院校治理轨制、宗教家当治理轨制、宗教出版物、大型宗教活动、大型露天宗教造像治理轨制以及宗教涉外事务轨制等较为系统的宗教司法轨制，基本涵盖了宗教事务的各主要方面，丰富和充分了依法治理宗教事务的司法体系。按照法制统一的原则，各地共制定或修订了60多个宗教事务方面的地方性律例及政府规章，慢慢形成了《条例》统括全局、地方律例规章

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细化落实的格局，进一步完善了依法治理宗教事务的司法体系。

《条例》实施11年以来，在党中心的准确引导下，在各级党委、政府和有关部门及宗教界的合营努力下，宗教工作法治化水平明显提高。

——经由过程对《条例》大范围多形式的宣传培训，增强了宗教工作干部依法行政的水平，增强了宗教界人士和信教群众的国家意识、公民意识、法治观念；

——赞助宗教界依法解决问题和艰苦方面取得积极进展，保护了宗教界合法权益；

——重点领域、关键环节赓续取得新的冲破，拓展了依法治理宗教事务的广度和深度；

——依法开展宗教教职人员认定立案和宗教活动场所财务监督治理“两个专项”工作，完善了宗教团体和宗教活动场所的治理；

——推动宗教活动场所主要教职任职立案工作，规范了场所主要教职人员的选任和治理；

——规范宗教院校审批，解决教师职称和学生学位问题，优化了宗教院校治理。

在转变政府本能机能、简政放权的大背景下，国务院共取消和调剂了涉及宗教事务治理的20项行政审批。各级政府宗教事务部门积极推进依法行政工作，制定行政行为的轨制规范，赓续完善行政法律法度模范，积极推进政务公开，建立权力行使的制约和监督机制，政府宗教事务部门及其干部依法履职的能力和水平显著提高。

各宗教自身扶植取得重大成效

在党和政府的积极引导下，宗教界发扬爱国爱教、联结进步、办事社会的优良传统，鼎力加强思惟、组织、轨制、人才、作风等方面的自身扶植，在积极与社会主义社会相适应方面赓续探索，迈出了新的办法。

在思惟扶植方面，宗教界顺应新形势的要求，努力挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德、宗教文化中有利于社会成长、时代进步和健康文明的内容，对宗教教义进行相符时代进步要求的阐释。我国佛教、道教界开展讲经交流，伊斯兰教界开展“解经”工作，天主教界开展民主办教，基督教界开展神学思惟扶植，宗教思惟扶植成果丰硕。

在组织扶植方面，宗教团体由十年前的3000多个增加到5500多个，宗教活动场所由10万余处增至14万处。特别是在市、县一级，很多宗教团体从无到有，极大地延伸和扩展了联结联系宗教活动场所和信教群众的覆盖面。全国和地方宗教团体的引导班子、工作机构扶植获得显著加强，一大批相符“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起感化”要求的中青年教职人员充分到宗教团体中，较好地实现了宗教团体引导班子的新老交替，为发挥宗教团体积极感化增加了新的活力。

在轨制扶植方面，各全国性宗教团体结合本宗教教规教义，陆续制定施行了80多个治理轨制，将《条例》的相关规定转化为加强自我治理的教规轨制，宗教团体的法治意识和自我治理能力显著增强。各宗教活动场所完善了民主治理组织，建立健全了人员、财务、管帐、安然、消防、文物保护、卫生防疫等治理轨制，宗教活动场所的治理加倍轨制化、规范化。

在人才扶植方面，宗教院校由10年前的74所增至85所，基本建立了较为完善的宗教院校教导体系，宗教院校成为培养爱国宗教骨干人才的主渠道，今朝教师约2500人，在校生约1万人，卒业生累计4万多人。宗教教职人员部队赓续壮大，由10年前的约30万人增加到36万人。

在作风扶植方面，宗教团体重视发挥联系信教群众的

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桥梁感化，从2013年至2015年连续三年开展“教风年”活动，出力加强教风扶植，解决少数宗教教职人员戒律松弛、离开信教群众、追名逐利等问题。教导引导广大批教教职人员严守公法教规，慎密联系信教群众，为信教群众崇奉需求供给办事。出力激发宗教界人士和信教群众的爱国热情和扶植中国特色社会主义事业的积极性，树立宗教界优越形象。

宗教界人士和信教群众积极感化获得有效发挥

2001年全国宗教工作会议提出，要鼓励和支持宗教界发挥宗教中的积极身分为社会成长和稳定办事。党的十七大和十八大都强调，要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会成长中的积极感化。广大批教界人士和信教群众发扬优良传统，积极投身于经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体扶植，发挥越来越多的积极感化。

宗教界人士教导引导信教群众诚实劳动，勤奋致富，经由过程在本职岗位上干出优良业绩来践行崇奉，支持国家经济扶植。各级国民代表大会、政治协商会议中有1.7万余名宗教界人士担负代表、委员，他们积极参政议政、建言献策，为推进社会主义协商民主发挥了积极感化。

宗教界、学术界积极开展宗教文化研究，取得了一系列重要成果，在弘扬中华优秀传统文化、助力国家文化软实力扶植等方面供献了积死力量。

——宗教文化遗产的保护传承取得积极进展，整理出版了《中华大藏经》《中华道藏》《老子集成》等大型宗教古籍文献。

——近年来，宗教界发挥自身优势，组织佛指、佛牙、佛顶骨舍利赴港澳台供奉，增强了港澳台同胞对祖国的民族和文化认同；成功举办4次世界佛教论坛、3次国际道教论坛，向国际展示我国宗教优秀传统文化；赴美国等西方国家举办“圣经事工展”、赴印度尼西亚等国家举办“伊斯兰文化展演”，搭建对外友好交流平台，展示我国宗教崇奉自由真实状况；佛牙、佛指舍利应邀赴缅甸、泰国、韩国等国家供奉，进一步巩固了我国与周边国家国民之间的友好关系；积极与欧美政府及宗教界开展人权等对话交流，增信释疑、扩大共识，办事国家外交大局；主动合营“一带一路”扶植，深化与相关国家政府与宗教界的交流合作，促进民气相通。

——宗教界积极投身公益慈善事业，开展社会办事工作。四川汶川地震、青海玉树地震等重大自然灾害发生后，踊跃捐款捐物、支持灾后重建工作。2012年，国家宗教局联合中心五部门下发专门文件，鼓励宗教界在公益慈善方面发挥积极感化。连续4年指导宗教界在全国范围内开展“宗教慈善周”活动，捐款捐物总额达10亿余元，推动了宗教公益慈善活动的规范成长。2015年，宗教界积极响应国家打赢脱贫攻坚战的号召，将扶贫济困作为往后一段时期的重点，推动宗教公益慈善向纵深成长。

——宗教界践行节俭环保、护生利生的理念，积极开展植树造林、防沙治沙、动物保护等环保公益活动。佛教、道教界开展“文明敬香”活动，规范放生活动，扶植生态寺庙、生态道观，提高了广大信教群众的生态意识，也促进了环保理念的大众传播。

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