「弃婴」尴尬的收养主力军 泉州寺庙收养弃婴超千人

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原文标题：尴尬的收养主力军 泉州寺庙收养弃婴超千人

泉港清莲庵。劳作回来。把孩子们的午饭安顿好。（图片来源：资料图）

在寺庙特殊的环境下。孩子们懂事早。大孩子会帮忙带小孩子。（图片来源：资料图）

寺庙一支尴尬的收养主力军

民宗部门摸排。泉州寺庙收养弃婴超千人； 规范寺庙收养行为。福建省正向各设区市征求意见

泉港区界山镇鸠林村清莲庵。住持释莲振靠着几亩地。一个人拉扯24个孩子。每月的基本开销要1万多元。孩子大多有身体缺陷。她很担心。一旦哪个病了。可该怎么办。

台商投资区洛阳镇明贞寺。先后收养了12个孩子的住持释真慈。总算解决了一桩心事：四朵花儿们的户口。区里决定特事特办。尽快办完。下月起。几个孩子可以到镇区的幼儿园免费上学了。

闽南地区历史悠久。作为泉州发达宗教文化的衍生物。已存在的寺庙收养现象在泉州市并不少见。据民政、民宗等部门不完全统计。目前在泉州各民政福利系统的孤儿约五六百人。而寺庙收养的弃婴。则超过了千人。记者历时近一个月时间多地调查走访得知。尤其在泉港、惠安等沿海地区。只要有寺庙的地方。几乎都存在收养小孩的现象。与此同时。寺庙里的孩子们。在户口、就学、抚养经费等问题上。大都面临相似的困境。

如何有效规范、引导其收养行为。渐成为政府部门最为关注的事情。

记者日前从民政部门获悉。福建省政府正向各设区市征求意见。拟规范管理寺庙收养小孩行为。文件有望尽快出台。

一份摸排数据

432家寺庙。容纳弃婴逾千名

沿海地区最普遍

女婴被弃现象多

目前。泉州到底有多少小孩被收养在寺庙？

不久前。泉州市民族与宗教事务管理局下发了一份通知。要求各地民宗部门上报所在辖区宗教活动场所自1979年1月1日以来收养弃婴情况。

该局宗教一科肖科长介绍。根据摸排的数据。截至6月底。全市登记的宗教活动场所收养弃婴孤儿共1181名。这份登记表是采用自愿原则填写的。

值得一提的是。尽管全国各地都不同程度存在寺庙收养现象。但泉州地区寺庙收养小孩。还有着显著的地域特性。

肖科长说。泉州寺庙收养小孩。基本集中在佛教类场所。其中。又以尼姑庵居多。抱着佛家讲求“与人为善”的理念。以及“或许能有人来继承衣钵&rd

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quo;的想法。她们收养小孩的现象也就更加普遍。

根据此次摸排情况。全市432家佛教宗教场所中。除了安溪县外。其他县（市、区）均有寺庙收养现象。其中尤以泉港、惠安一带居多。“这主要是跟当地的经济条件有关。一般沿海地区弃婴较多。山区较少。”肖科长分析道。

而登记的1181名弃婴中。几乎都为女性。男性仅有25名。采访中。一名佛教人士说。受传统思维影响。男婴除非是有身体残疾或重大疾病。才会被送到寺庙来；女婴则不一定。有不少是身体健康的。

该人士介绍说。早些年儿童福利院等机构分布较为缺乏。不少父母遗弃孩子。往往选择送到寺庙。“这些父母也是觉得孩子送到庙里。会得到较好的照顾。小生命能得以延续；无论身体健全还是残疾。送到庙里来的弃婴我们都会无条件地收留。并将他们一个个养大。”

一个尴尬现状

清苦的寺庙生活VS家庭收养配对难

寺庙生计艰难重大疾病难救助

不管当初的出发点是什么。在寺庙的小孩数量日趋增长。已是不争的事实。困境与尴尬随之而来。

7月23日。泉港区界山镇鸠林村清莲庵。记者见到5岁的欣欣。活泼可爱的她。特别讨人欢心。此前。曾有人看中这孩子。将她从寺庙领回了家。可到医院一检查。发现她双手无力。养了20多天后就把欣欣又送还给了住持释莲振。

像欣欣这样身体有点小毛病的孩子。在寺庙并不少见。根据上述泉州市民宗局的摸排。这些在寺庙长大的孩子们。尽管残疾的较少。但真正健康的也仅占一半。

去医院看病。成了挂在师父们心头上共同的一块大石头。这些村落里的寺庙都很简陋。赚不到多少香火钱。还要供应一大家的日常花销。一旦碰上哪个小孩生病。最发愁的就是“家长们”。明贞寺住持释真慈还记得。去年有一段时间。几个小朋友们接连生病、住院。一下子花去好几万元。最后还是靠释真慈找人借钱。才渡过难关。

师父们认为。问题的根由。在于孩子没有户口。释真慈说。如果孩子上了户口。不仅上学方便。也能统一办理新农合。生病、住院时就能派上大用场。

当然。事实上这几年。大多县（市、区）都会尽量“帮扶”这样的寺庙。尽可能地给小孩办理低保、户口等。据统计。目前未入户口的仅144名。目前。对他们而言。最大的困难主要还是集中在针对重大疾病的救助。

合法登记收养去年只成功百对

一面是寺庙收养小孩。艰难维持生计。另一面。则是民间个人收养孤儿。困难重重。

坊间曾这样比喻国内收养现状：几乎每家儿童福利院门口。都有两支隐形队伍。一支在遗弃孩子。一支在苦盼孩子。

“这个说法虽然夸张。但不无道理。去年。泉州地区家庭合法收养孤儿的只成功配对100对。”泉州市民政局审核审批科相关负责人介绍。而事实上。每年都有很多人来排队领养儿童。然而。可供领养的孩子屈指可数。

市民阮女士。女儿结婚多年没有小孩。她办理好了各种手续。但几年来阮女士几乎跑遍了泉州各大孤儿院。一听到有小孩就立即前往打听。却一直没找到合适的收养对象。

并非完全没有孩子可收养。阮女士有着自己的私心。“有病的孩子我们不敢要。但福利院里许多都是有疾病的。”

像阮女士这样的情况在泉州并不少见。泉州市民政局表示。个人收养孤儿需严格按照收养法来。但目前。按照收养法。严格执行收养程序。成功收养小孩的并不多。其主要原因还是因为收养法对收养人提出了较高的条件。虽然有许多愿意收养小孩的父母。但却因条件限制而无法成功配对。

一种矛盾态度

帮扶已收养的寺庙。但不鼓励再收养

官方力量不足寺庙收养可补充

据泉州市民政局的统计数据。目前在民政福利系统的孤儿仅五六百人。寺庙收养小孩的人数。大大超过这个数量。

泉州市民政局相关科室负责人说。寺庙收养孤儿的情况是一个全国性的问题。泉州寺庙众多。宗教氛围浓厚。寺庙收养孤儿的情况就更为常见。虽然在官方力量方面。泉州有儿童福利院、救助站等机构可以安置孤儿。但官方机构毕竟有固有的不足之处。譬如。福利机构里面照顾孩子的工作人员数量不多。一个人要照顾多个孩子。精力不足很容易照顾不周；同时。对工作人员来说。这只是他们的一份工作。他们有自己的家庭。很难全身心投入照顾孤儿们。而寺庙则不一样。住持们一般没有家庭。她们将孤儿视为自己的孩子来照顾。从这个角度来说。在官方力量不足的情况下。那些条件较好的寺院无疑是一个非常好的补充。

这样的说法。得到宗教界人士和泉州市民宗局的认同。此前。明贞寺住持释真慈就曾这样表示。她视孩子们如己出。孩子留在寺庙。更能有家

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的感觉。

正因此。对于已存在收养现象的寺庙。泉州市民政局、公安局等部门等给予了不少支持。如为孤儿上户口提供便利、帮孤儿争取低保……以保证孤儿能够生活得更好为原则。部门倾向选择和这些寺庙“合作”。

采访中。泉州市民政局相关科室负责人表示。目前泉州市每个县（市、区）都已建成社会福利中心。只要是弃婴。都可以想办法安置。此前。他们也做了大量的工作。但不仅是寺庙里的尼姑不舍得小孩。小孩同样也舍不得离开师父。寺庙收养的小孩不能简单地“一刀切”。全部送到福利中心。

寺庙自养能力差不鼓励再收养

不过。尽管会尽力帮扶收养小孩的寺庙。采访中。说到寺庙收养。各部门态度均相对谨慎。泉州市民政局相关人士指出。必须承认。寺庙的硬件条件方面。有些寺庙条件并不好。甚至存在安全隐患。孤儿们生活条件堪忧。

泉州市民宗局宗教一科肖科长介绍。许多尼姑庵住持自身知识结构不足。寺庙场所的安全性达不到收养条件。比如。因为知识结构的不足。就不一定能保障孩子们完成九年义务教育。甚至有可能出现类似去年底发生的石狮华林寺清华姑事件。用简单而粗暴的教育方式对待孩子。加上遇到户口迟办时。一时无法办理社保、医保等。不利于这些孩子们的成长。

肖科长还说。在日常管理中。他们担忧。寺庙本身自养能力差。借由收养的小孩。有借此敛财行为。此前。就曾有公安部门在给孩子们上户口时发现。部分小孩有多个户口。“一人多户骗低保”现象。

今年5月。民政部等国家7部委联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》。其中。就宗教界收留弃婴现象。《通知》这样描述。将由民政部、国家宗教事务局在调研基础上。另行制定相关意见。加强引导。规范管理。条件成熟的。由地方民政部门与同级宗教事务部门提出稳妥处理意见。先行一步。

肖科长说。不管怎样。目前寺庙机构收养小孩仍没有具体可实施的法律依据。因而。除了摸查全市寺庙收养小孩现状外。他们建议各地宗教场所依法依规。不要再私自收养。

泉州市民政局相关科室负责人也表示。目前。泉州市民政局的要求是。所有寺庙不允许收养新的孤儿。若发现孤儿应立即报警。由公安机关来处理。

两种模式出路

政府有效引导财政购买服务

福建全省征意见规范寺庙收养

民间力量“合情合理却不合法”。寺庙收养出路如何？两种模式。值得探讨。

2009年初。泉州市首家以民间组织形式开设的、针对流浪儿童的非营利性慈善机构“泉源少儿培育之家”诞生。凡是经泉州市救助站救助。但短期内找不到父母无法送返回家的流浪儿。都由“泉源”接收并提供长期救助服务。包括所需的资金。目前。该机构大约收留

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了近百名流浪儿童。

采访中。有专家提出。像泉州这样与香港NGO合作。由对方提供服务和资金支持的模式。在国内流浪儿童救助领域可以说是一

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枝独秀。复制空间或许不大。但弃婴收养这方面。是否也能探索通过政府购买服务的方式。来弥补现有体制的不足？

泉州市民宗局宗教一科肖科长表示。在现有体制还不够完善的基础上。他们也在探索更好的解决办法。比如。泉港区离相寺的模式似乎可作为借鉴。该寺庙由政府支持划拨一块土地。由其捐建场所。作为今后收养小孩和孤寡老人所用。

说到未来的管理模式。肖科长建议。寺庙可以为政府分担部分收养孤儿的责任。但主要还是由民政部门管理。宗教部门在资金上作支持。鼓励、组织义工去献爱心。可能会得到更好的社会效果。对此。他们将协调当地民宗部门。往这方面发展。

华侨大学公共管理学院教授陈少牧则认为。寺庙收养小孩的行为。是一种爱的奉献。值得社会赞扬。但寺庙毕竟受经济能力、住房条件等因素影响。对收养孩子的培养。包括身心健康、文化教育、未来发展规划等也都存在很多的问题。在他看来。救助弱势群体。应该还是政府的责任。政府要足够重视和投入。由政府来牵头。来履行责任。使其制度化、法制化。

值得一提的是。在我们调查的尾声。好消息传来。本月起。福建省政府办公厅已在全省各设区市征求相关意见。拟多举措规范管理寺庙收养小孩行为。

他山之石

收养评估制度

2012年7月。江苏率先试点。在南京、连云港、南通、常州试点收养家庭评估制度。并在全省推广。在试点城市。民政部门通过约见、面谈、家访、走访等办法。对收养人的收养动机。对其经济、婚姻、健康状况乃至品德、品行进行考察。收养人的性格心理也是一项指标。

打分实施“一票否决制”。比如。有吸毒、酗酒、赌博甚至虐童倾向的家庭。都不能收养。对于已经形成的事实收养。调查中发现有不符合条件的。将按程序收回其抚养权。

评论

爱心收养

重在得法

今年5月。民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教局等部门联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》。要求社会力量兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构。必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办。严禁任何机构和个人私自收留弃婴。

要澄清的是。“私自收留”的意思。简单说就是不跟政府部门打个招呼。把弃婴当作私人财产；而“私人收养&r

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dquo;。显然是在遵循程序的基础上。合法合规地领养孩子。此次严禁的应是第一种行为。而民政等部门的初衷。显然也不在于扼杀民间收养的正当性。

事实上。早在2008年9月。民政部等五部委就曾联合下发了《关于解决国内公民私自收养子女问题的通知》。确定了弃婴依法安置的程序。此外。2013年3月13日。民政部部长李立国在谈到孤儿收养问题时也曾表示。个人和民间机构自行收养弃婴、孤儿是一种爱心的体现和奉献。“我们是充分肯定、高度评价的”。可见。认为职能部门堵住社会机构及个人收养弃婴的通道。属于不折不扣的误读。

民政部经排查发现。全国范围内共有878家个人和民办机构收留了9394名弃婴、孤儿。其中个人自行收养的占25%。以佛教寺庙为主的宗教机构收养的超过60%。一个显而易见的结论就是：民间或私人收养力量。在不小程度上代偿了公共责任。

每一个孩子都应该被呵护。儿童权益与福利也已成为国家层面的共识。只是。解决弃婴问题。合法或非法收养只是最后一步。前置性的福利政策才更需完善。譬如美国所有的州都制定实施了“安全港”法案。允许处境困难的父母将新生儿遗弃在医院、消防局、警察局等指定的场所。以保护新生儿的生命安全；而不少欧美国家还设有“未婚母亲关爱中心”。接收那些即将生育或已经生育子女。但由于种种原因不适宜养育子女的年轻未婚母亲。顺带着也解决了弃婴收养中的风险与问题。这些有益的经验。无疑也具有一定的参考价值。

原文出处：http://www.fjdh.cn/bnznews/2013/08/094013275169.html

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