「法治政府」全国人大代表则悟法师：关于加强乡村法治建设，主动护航乡村振兴战略实施建议

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原文标题：全国人大代表则悟法师：关于加强乡村法治建设，主动护航乡村振兴战略实施建议

全国人大代表、中国佛教协会副会长则悟法师菩萨在线佛讯全面建设社会主义现代化国家。实现中华民族伟大复兴。最艰巨最繁重的任务依然在农村。最广泛最深厚的基础依然在农村。2021年全国两会上。全国人大代表、中国佛教协会副会长则悟法师提交了“关于加强乡村法治建设。主动护航乡村振兴战略实施的建议”。以下为提案全文：关于加强乡村法治建设。主动护航乡村振兴战略实施的建议乡村治。百姓安。天下稳。加强法治乡村建设既是全面依法治国的重要组成部分。也是实施乡村振兴战略、巩固现有脱贫攻坚成果、满足人民群众美好生活需要的重要抓手和根本保障。党的十八大以来。以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作

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为全党工作的重中之重。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程。组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。启动实施乡村振兴战略。推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。乡村面貌焕然一新。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。为全面建成小康社会作出了重大贡献。在乡村治理和乡村法治建设方面。自党

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的十九大提出实施乡村振兴战略以来。中央和地方在加强和改进乡村治理方面做了大量工作。形成了顶层设计和基层探索相结合的良好局面。加强和改进乡村治理的制度框架和政策体系基本形成。乡村建设在自治、法治、德治相结合的“三治”融合治理中成效显著。同时。随着我国经济社会的快速发展和乡村振兴战略的实施。以及城乡统筹工作的进一步推进。农村地区呈现出利益主体多元化、利益诉求复杂化、利益冲突显性化的趋势。很多矛盾纠纷迫切需要运用法治思维和法治方式来解决。且由于历史原因。乡村地区新旧矛盾交织。当前部分乡村法治意识依然相对薄弱、乡村腐败事件时有发生、国家执法资源下沉不够等。都是乡村治理存在的现实问题。也是法治在乡村治理最后一公里遇阻的关键所在。习近平总书记指出。全面建设社会主义现代化国家。实现中华民族伟大复兴。最艰巨最繁重的任务依然在农村。最广泛最深厚的基础依然在农村。当前。“三农”工作重心已从脱贫攻坚历史性转移到全面推进乡村振兴。实现乡村振兴离不开法治乡村建设。2020年3月。中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》。明确了到2035年法治乡村基本建成的主要目标。人民法院应当紧扣这项重点工作。强化人民法庭建设。积极服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。为此建议：（一）强化司法保障。坚持司法服务下沉村居一线。一是进一步加强人民法庭建设。完善人民法庭巡回审理制度。合理设置巡回办案点和诉讼服务点。做好巡回审判工作。构建高效、快捷的便民诉讼服务网络。最大限度地方便群众诉讼和法院行使审判权；二是创新发扬新时代“枫桥经验”。主动融入乡村治理

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。积极推动乡村自治、德治、法治“三治”融合。乡村司法在追求职业化、专业化的同时。应当充分考虑农民群众的认知、意识、情感和态度。尽量克服现代司法制度在乡村社会的水土不服现象；三是加大司法惠民力度。完善对经济困难的当事人减免或者减少诉讼费的具体条件与标准。建立健全困难群众司法救助工作机制。切实解决群众“告状难”的困境。（二）加强诉源治理。完善乡村矛盾纠纷综合化解机制。一是进一步加强基层人民法院及其派出法庭对人民调解工作的指导。鼓励基层法官与村居建立“热线联系”。常态化开展调解

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员法律技能培训。为非诉调解工作提供法律技术支持；二是整合矛盾纠纷化解资源。推动探索构建新时代党委牵头、各部门联动、法治保障的大调解工作格局。加强人民调解、行政调解、仲裁和司法调解衔接。推动各联动单位密切配合、各司其职、各展其长。以建立“诉非联动中心”为契机。实现矛盾纠纷“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”；三是争取党委政府支持。在有条件的地区推动在线多元解纷平台建设。运用信息技术降低纠纷解决成本。构建起“资源共建共享、分层递进化解、智能普遍运用”在线纠纷解决模式。（三）做好“送法下乡”。推进乡村依法治理。一是积极参与对农村“法治带头人”的培养。重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、乡村精英等为重点的“法律明白人”。提升乡村治理的法治意识和法律思维；二是加强对村规民约司法适用性

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的调研。将良善风俗与法律规定有机结合。妥善化解涉农纠纷。以个案审查为突破口推动村规民约（居民公约）法制审核和备案制度的有效落实；三是加大探索普法宣传新路径。加大以案普法、以案释法和案例指导力度。深入宣传与乡村群众生产生活密切相关的法律法规。帮助农民进一步提高对法律实际作用的认识。

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