宗教事务条例-全力推动楚雄州宗教工作再上新台阶

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原文标题：全力推动楚雄州宗教工作再上新台阶

楚雄州举办宗教工作干部和宗教教职人员培训班

召开宗教界人士迎新春座谈会

中共楚雄彝族自治州委统战部副部长、州宗教事务局局长 杨发荣

弘法网讯：过去的一年，楚雄州委、州政府以及各有关部门对宗教工作的重视、关心、支持、帮助的力度进一步加大。州委、州人大、州政府、州政协的领导多次过问宗教工作，主要领导和分管联系领导多次对宗教工作作出批示，多次主动听取汇报，深入宗教活动场所调查研究，指导工作，帮助解决实际困难和问题。这些，都为全州宗教工作取得新成绩提供了重要保证。在州委、州政府的正确领导下，在州人大、州政协的关心、重视下，在各级各部门的密切配合下，州宗教事务局紧紧依靠各县（市）党委、政府及其宗教工作部门和广大宗教工作干部，依靠各爱国宗教团体，依靠全

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州广大宗教界人士和信教群众，立足本职、开拓创新、扎实工作，有效维护了全州宗教领域的团结稳定，进一步促进了宗教关系的和谐，为实现“保增长、保民生、保稳定”和经济社会发展目标做出了显著成绩。

——深化学习培训，增强贯彻落实党的宗教政策法规的能力

一是加强党员干部的政治理论学习。坚持以党组中心理论学习、支部学习、宗教团体联席会等形式，定期组织干部职工和宗教界人士学习各级党委、政府的重大决策决定，传达上级工作部署，通报经济社会发展和宗教工作情况。通过专题学习讨论、撰写体会文章、组织交流发言，加强思想作风建设，增强干部职工和宗教界人士的大局意识。二是深入宣传党的宗教政策法规。在“三下乡”活动中深入基层宣传《宗教事务条例》等法规，发放宣传材料1300余册（份），接受群众咨询130余人次。全年州、县宗教工作部门和宗教团体举办各种培训班26期，州宗教局领导到其他部门组织的干部培训班上讲授宗教形势、宗教政策法规、宗教知识4场（次）。州宗教事务局还在楚雄州社会主义学院举办全州宗教工作干部和宗教教职人员培训班。150名宗教教职人员和100名州、县宗教工作干部参加了金融危机、爱国主义、宗教形势、党的宗教政策法规学习培训。各县（市）以进村入户、深入宗教场所、召开座谈会、举办培训班等不同的形式进行宣传，使党的宗教政策法规以生动丰富的形式深入人心。三是在全州宗教活动场所中广泛开展爱国主义和法制宣传教育活动。召开专题会议进行动员和专题布署，认真落实宣传教育方案，组织宣讲团成员进行集中培训学习。在全州宗教活动场所中发放教育读本1000本，举办培训班11个，参加培训540余人，深入各宗教活动场所宣讲140场次，参加群众10万余人，宗教界人士和信教群众学法知法、守法用法意

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识得到增强，全州法制宣传教育工作扎实有效开展。四是在宗教界深入开展民族团结宣传教育活动。传达学习了胡锦涛总书记在云南考察工作结束时的讲话精神。指导各宗教团体、宗教活动场所深入挖掘教规教义中符合社会进步，维护民放团结，促进社会和谐的内容，并把这些活动与落实宗教工作目标责任制相结合，使民族团结宣传教育贯穿宗教工作的始终。

——依法加强管理，宗教事务更加规范有序

一是加强宗教活动场所管理。落实宗教活动场所各项管理制度，及时制止乱建寺观教堂、私设聚会点。加强对宗教活动场所和大型宗教活动的审批，力所能及地帮助宗教活动场所解决实际困难。二是加强宗教教职人员管理。认真落实国家宗教局《宗教教职人员备案办法》、《宗教场所主要教职备案办法》以及全州有关各宗教教职人员备案管理有关规定，宗教教职人员的选拔、培训、管理、备案更加规范。按照基督教的传统仪轨设立了84名传道员，并对全州已具备任职资格的180名传道员进行备案和培训并由州基督教“两会”颁发证书。三是加强伊斯兰教朝觐工作。认真落实报名排队、审查及组织工作。举办2009年度34名出国朝觐人员培训班，对涉外知识、安全知识、抵御渗透和甲型H1N1流感防控进行培训，为朝觐者注射甲型H1N1流感疫苗，确保朝觐工作顺利开展。四是加强对邪教打击取缔和非正常宗教综合治理。各县（市）建立了较为完善的信息网络和防控邪教体系，工作经费和人员落实，信息反馈灵敏准确，打击处置措施到位，非正常宗教治理成果不断扩大，全州宗教领域更加和谐稳定。五是加强责任政府和阳光政府各项制度落实。严格行政问责，落实服务承诺，坚持首问责任，通报限时办结情况，及时公开宗教事务管理的信息，坚持重大事项公示、重点工作通报、重要事项听证，主动接受公众监督，推动宗教工作依法管理。六是加强宗教工作目标责任制管理。结合省对州目标责任制考评内容，州与各县市、各县市与乡（镇）、宗教工作重点村（组）层层签订宗教目标管理责任书。通过逐级建立和实行宗教工作责任制，推动宗教工作有效开展。七是按省宗教事务局的要求开展民间信仰调研，掌握全州民间信仰的现状及存在问题，为推动民间信仰管理打好基础。

——解决热点、难点问题和化解矛盾纠纷，切实维护宗教领域的稳定

一是热点、难点问题得到有效解决，矛盾纠纷得到及时化解。在解决宗教领域热点、难点问题上着力，多渠道、多途径推动问题的解决，切实预防和化解矛盾纠纷，使宗教领域保持团结稳定。二是确保伊斯兰教领域稳定。针对新疆乌鲁木齐发生“7·5”恐怖暴力事件，在伊斯兰教领域广泛开展维护民族团结的教育。指导州伊协召开领导班子和教务委员会成员座谈会，通报事件真相，将中国伊协会长陈广元大阿訇《穆斯林坚决反对暴力维护和平》和《绝不轻信恶言维护民族团结》等文章印发各清真寺学习，教育引导广大穆斯林群众认清形势，维护团结稳定大局。认真贯彻落实全省伊斯兰教工作重点州市联席会议精神，清真寺民主管理和经文班管理更加规范，在维护稳定中发挥了积极作用。三是维稳工作扎实有效。认真落实宗教领域维护稳定责任制，指导各宗教场所安全有序开展宗教活动，营造和谐稳定的社会

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氛围。四是切实做好“７·09”抗震救灾工作。深入受灾宗教活动场所查看灾情，看望慰问宗教界人士和信教群众，组织宗教界为地震灾区捐款捐物。切实做好灾区宗教教职人员及信教群众的思想稳定工作，解决好生产生活方面的困难，确保了宗教领域稳定。

——引导宗教与社会主义社会相适应，宗教领域呈现团结和谐良好态势

一是深入开展创建“和谐寺观教堂”活动。下发了《楚雄州关于开展创建“和谐寺观教堂”活动的实施意见》，于6月15日召开全州“和谐寺观教堂”创建工作会议，安排部署创建工作。在宗教团体和宗教界广泛宣传发动，激发主人翁意识，引导他们积极参与创建活动。各县（市）认真贯彻落实全州会议精神，制定方案，抓好措施落实，全州创建活动工作开局良好。二是与社会主义社会相适应的载体不断得到丰富和发展。姚安龙华寺争取资金修缮保护文物。大姚妙峰山德云寺举办佛教文化交流和名家书法碑林拓片展览系列文化活动。武定狮子山正续禅寺筹集资金保护文物古迹；州伊斯兰教协会举行第三届“卧尔兹”演讲比赛和“解经”工作，鼓励穆斯林经商；基督教界在各类培训班上开展科技致富、禁毒防艾宣传。鼓励和引导各堂（点）以不同的方式庆祝新中国成立60周年。有的宗教场所还组织信教群众举行升国旗、唱国歌、为祖国祈福和文艺演出等活动。州宗教界人士还主动配合有关部门做好青山嘴水库项目建设中信教群众的移民搬迁工作。各县（市）在宗教领域积极组织开展群众性爱国主义教育活动，粘贴宣传标语4000余条，召开宗教界人士座谈会11次，放映爱国主义教育影片11场次，各宗教活动场所举办庆祝国庆祈福法会21场（次）。部分乡（镇）采取座谈会、广播、电视、黑板报等形式向信教群众宣传我国改革开放的巨大成就。通过不同形式的活动，促进了宗教与社会主义社会相适应。

——加强爱国宗教团体建设，桥梁纽带作用发挥明显

一是宗教团体负责人联席会议制度得到较好坚持。全年共召开5次全州性宗教团体负责人联席会议，通报全州经济社会发展情况，进一步统一思想，增进感情，促进工作。二是州委、州政府关心重视宗教团体建设。州委、州政府分管领导多次深入州、县宗教团体调研，帮助协调解决实际困难。在州委、政府领导的关心支持下，今年终于解决了州基督教“两会”的办公楼及培训中心用房问题。三是圆满完成了州佛教协会换届工作。支持州佛教协会于6月13日至14日召开了楚雄州佛教第三次代表会议。听取和审议《楚雄州佛教协会二届工作报告》、《楚雄彝族自治州佛教协会章程》，选举产生了州佛教协会第三届班子。会议期间表彰了12所“和谐佛教寺院”。四是宗教团体班子自身建设得到有效推进。首次召开全州宗教团体班子自身建设研讨会，全州性宗教团体副秘书长（副总干事）以上人员和全县性宗教团体副会长（副主席）以上人员共80余人参加研讨，并分别就加强团体班子自身建设、提高素质、履行职责、搞好团结、发挥作用开展研讨和交流，收到了较好的效果。

——加强内部管理，机关作风建设成效显著

一是制度建设进一步加强。修订完善了《楚雄州宗教事务局机关内部管理有关规定》，公文、会议、接待、车辆、议事、机关事务、保密、政务信息公开、计算机文印设备和工作纪律等管理进一步加强，局机关内部管理更加规范高效。二是干部职工素质不断提升。重视干部教育培训，选派1名科长到州信访局顶岗锻炼，选派4名州、县宗教干部参加国家宗教局在北京举办的全国宗教工作干部培训班学习，不断提高工作能力。三是综合考评机制进一步健全。把宗教工作目标管理、普法及行政执法、政务信息公开、四项制度、挂点扶贫、综治、保密、信访、重点工作、机关作风建设10项工作分解细化到科室，量化到职工。进一步增强干部职工的责任意识，提高了工作效率。四是信息工作成果喜人。全年共办《宗教工作简报》12期47条、《宗教信息》15期，《宗教动态》4期。为各级领导及时准确掌握宗教工作情况、了解宗教形势和科学决策提供了依据。

2010年楚雄州宗教工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，实践科学发展观，切实贯彻落实党的宗教工作基本方针，维护宗教领域团结稳定和谐，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，服从和服务于改革、发展、稳定的大局，为全州经济社会发展创造良好环境。为确保2010年的全州宗教事务各项重点工作扎实推进，并取得更加突出的成绩，楚雄州宗教事务局将着重抓好以下四个方面的工作。

抓学习，在增强科学发展能力上有新举措

一要深入学习贯彻好党的十七届四中全会精神，切实加强和改进宗教工作。以维护宗教领域团结稳定和谐为目标，全面贯彻落实好党的宗教工作基本方针，积极探索促进宗教界人士和信教群众在经济社会发展中发挥积极作用的新途径，为建设“和谐彝州、活力楚雄”创造条件。二要以宗教工作“三支队伍”培训为主要载体，扎实推进党的宗教政策、宗教法规的学习教育工作。今年，州里将负责对州、县党政领导干部、51个宗教工作重点乡镇主要领导，其他乡镇的分管领导的培训。州委统战部、宗教部门负责对州、县、乡统战、宗教专兼职干部进行培训。县里负责对县、乡、村干部进行培训。同时，州宗教事务局还将支持州、县宗教团体对全州宗教教职人员进行培训。争取州委、州政府将宗教工作“三支队伍”学习培训列入重点工作进行督查。三要加强理论学习和调查研究，努力破解宗教“热点”、“难点”问题。以《宗教事务条例》颁布实施五周年、《楚雄彝族自治州宗教事务管理规定》颁布实施六周年为契机，召开一次座谈会，对《条例》和《规定》进行再宣传；认真完成4月份州人大常委会对全州贯彻落实《宗教事务条例》和《楚雄彝族自治州宗教事务管理规定》的调研审议工作；认真贯彻国家宗教事务局颁布的《宗教活动场所财务监督管理办法》，积极开展宗教活动场所财务管理试点工作。

抓落实，在依法管理宗教事务上有新突破

一要抓好宗教活动场所和教职人员的管理。严格依法设立和审批宗教活动场所。认真落实好重大宗教活动报告审批、备案制度，确保宗教活动正常开展。在发挥各项管理制度作用上着力，推进宗教活动场所民主管理，提高自我管理水平，确保宗教活动场所规范有序、安全稳定。二要继续做好非正常宗教综合治理工作。针对存在问题，落实巩固措施，确保不出现反弹。加大力度推动信教地区和宗教热点地区综合扶持发展步伐，扩大综合治理成果。三要开展民间信仰管理探索。按照中央“要重视一些地区的民间信仰问题，当地党委、政府要认真负责，调查研究、切实加强管理”的指示精神，在调研的基础上，借鉴外地经验，制定符合全州实际的管理措施，逐步将其纳入依法管理的范畴。四要继续做好朝觐工作。坚持抓好中央朝觐政策及相关法规的宣传教育，巩固好全州连续8年未出现零散朝觐的成果。五要依法打击邪教，加强抵御渗透工作。发挥好防控体系的作用，增进与公安国保、政法部门的联系，及时准确掌握信息，重点查处邪教和非法宗教活动，打击取缔邪教组织，把抵御境外宗教渗透工作做到每个宗教活动场所和民间信仰场所。

抓重点，在维护稳定上有新成效

一要加强对宗教领域不稳定

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因素的掌控。按照属地管理原则，集中开展宗教领域热点、难点问题和矛盾纠纷排查，做好疏导化解工作，将矛盾问题化解疏导在萌芽状态，化解控制在基层。二要在全州开展基督教私设聚会点和非法组织治理整顿工作。切实解决好全州基督教专项调研后反映出来的热点、难点问题，维护好基督教领域的稳定。三要全面贯彻落实好 全省伊斯兰教工作重点州市联席会议精神和《楚雄州清真寺民主管理办法》和《楚雄州伊斯兰教经文学校（班）管理办法（试行）》。妥善处理好外来教派传入问题，以及省外、国外穆斯林人员到楚雄州经商、旅游带来的问题。做好抵御渗透工作，维护好伊斯兰教领域的团结稳定。四要解决好佛教界存在的热点、难点问题。处理好佛教寺院与旅游景点的关系，加强对部分教职人员的教育，增强团结意识，维护好佛教界的团结稳定。

抓载体，在推动宗教工作上有新起色

一要切实抓好在宗教活动场所开展爱国主义和法制宣传教育工作。年内将对一些重点县（市）进行抽查和督查。通过总结、评比、表彰，推动宗教活动场所开展爱国主义和法制宣传教育有效开展。二要切实抓好“和谐宗教活动场所”创建工作。充分发挥宗教团体和宗教活动场所的积极作用，按照爱国爱教、知法守法、团结稳定、活动有序、教风端正、管理规范、安全整洁、服务社会的8项标准，加强指导，突出特色，通过评比表彰活动，推动“和谐宗教活动场所”创建工作。三要加强宗教团体班子和宗教教职人员队伍自身建设。将全州宗教团体班子自身建设研讨成果转化到实际工作中，抓好班子成员和宗教教职人员的思想建设、组织建设、作风建设和道风建设，不断提高宗教团体班子成员和宗教教职人员的综合素质，在引导宗教与社会主义社会相适应中发挥积极作用。四要协助武定县做好宗教热点地区和少数民族信教地区综合发展项目规划及实施方案制定工作。加强协调，整合资源，落实好以小石桥村综合发展为重点，辐射其它村委会的项目实施工作，推进宗教热点地区和少数民族信教地区经济社会发展。五要精心组织，如期完成三本宗教书籍的编纂工作。充分调动宗教场所、宗教界人士的积极性，广泛搜集、整理、撰写稿件，为编纂出版《楚雄州佛教》、《楚雄州伊斯兰教》和《楚雄州基督教》献计出力；按时限要求完成各阶段的工作。

宗教工作无小事，稳定压倒一切，宗教事务是特殊的社会事务,宗教问题涉及方方面面，随着经济社会的发展进步，楚雄州的宗教事务工作更加特殊而复杂，维护稳定的任务更加艰巨。全州各级党委、政府和宗教主管部门一定要以高度的政治责任感和维护彝州稳定和谐大好局面的紧迫感，切实贯彻落实好党的宗教工作基本方针和全国、全省、全州宗教工作会议精神，推动全州宗教工作再创新佳绩。民族时报

原文出处：http://www.hongfasi.net/fonews/20105/fonews_{80E6E02A-8908-4617-860D-3D49479BEE8B}.html

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